7月24日上午，小江湖街道双清社区回水头院落热闹非凡，街道干部贺桂莲坐在巷口板凳上，和居民们你一言我一语，商讨着门口游园的杂草如何清除。

人民城市人民管，共同家园共同建。五年规模空前的环境卫生整治，攻克了困扰城市多年的发展难题，也展示了广大干部群众克难攻坚的伟大力量。这力量来自于各级领导干部的高度统一，来自于各职能部门的协调配合，更来自于广大群众的积极参与。

创“国卫”，一场全民动员的聚力之战，一份城市发展的厚重答卷。

聚管理之力

邵阳市启动创“国卫”攻坚之时，正是国家卫生城市新旧标准交替之际。新标准包含爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制8个内容共40项指标。每一项指标都牵一发而动全身，52个成员单位各有分工又必须紧密协作。

提质改造后的南门口农贸市场（资料图）

在渣土管理、建筑工地、农贸市场等“六大专项整治”行动期间，明确牵头单位和责任部门；在处理魏源广场、湘运市场、邵府街农贸市场、三眼井市场、南门口农贸市场等地域性环境卫生问题时，市、区两级共同推进，凝聚管理合力。2016年，市住建局和城管局联手整治建筑工地环境卫生，市交警支队和市城管局共同整治渣土运输，产生了乘数效应。

考评机制的刚性运行，提升了三区及城市管理相关单位的执行力。北塔区和大祥区政府先后因连续两月排名末位，区长和分管区长被约谈。考评重压之下，2016年4月和5月，大祥区连续两月排名末位后，掀起了“城市管理百日行动”，对照差距自查整改，6月和7月连续两月排名领先。

聚帮扶之力

2015年5月开始，146个社区迎来了新的帮手——146个创“国卫”联点帮扶组。

每个帮扶组由一个市直部门或一个部省属驻邵单位组建，由本单位抽调2至3名工作人员组成，组长由单位主要负责人担任，深入到帮扶社区指导创“国卫”工作和解决创卫工作难题。49位市级领导负责对146个帮扶社区进行联点指导。

铜铃社区（资料图）

创“国卫”联点帮扶行动启动以来，一些社区创建“老大难”问题迎刃而解。

2016年7至8月，在创“国卫”攻坚阶段， 1200名志愿服务者走上街头，走进居民小区和社区院落，在100多个重点场所全面铺开志愿服务行动。他们是环境卫生督导员，是创卫知识宣传员，是公共区域保洁员，还是文明卫生劝导员。

  聚群众之力

2016年5月27日晚，双清区小江湖街道双清社区机械厂前坪，两百多名居民在灯光下，就怎样搞好院落卫生建言献策。社区干部坐在门口的板凳上，埋头记录着居民提出的好点子。

这是小江湖街道办第15个启动居民卫生自治的院落。随着创“国卫”进入攻坚阶段，“问需于民、问计于民、问效于民”的居民卫生自治管理模式在双清区及大祥、北塔区各社区院落推开。

在“三问”工作法的推动下，城中村与城乡接合部、弃管院落的整治工作阻力小了，力量强了，越来越多的居民群众从创“国卫”旁观者变成了参与者。截至目前，每个卫生自治社区都成立了居民卫生自治委员会，形成了楼栋长、院落长、网格长、社区居委会四级卫生治理机制，在居民楼栋间开展卫生评比，形成了环境卫生比学赶超的氛围。

长岭社区党员晏国红带头成立志愿服务队，义务帮助社区清理垃圾、杂物，发动居民自觉拆除破旧棚架、煤球房，成为社区创建骨干力量。五井塘社区80多岁的老党员彭群生及老伴，自愿担任院落保洁员，义务打扫环境卫生。老党员蒋银珍为说服群众改造破旧煤球房，第一个将自己的煤球房拆除……“发动群众、相信群众、依靠群众”的工作方法，将创“国卫”变为一场全民参与的群众运动。