百舸争流千帆竞。

翻开邵阳发展的历史长卷，每一次万众瞩目的成就背后，都是一场艰苦卓绝的攻坚之旅。站在创“国卫”胜利的节点上回首，这场历时五年的环境卫生大整治，更是一场不断与历史和现实斗争的艰苦跋涉。

“国家卫生城市，是一片片垃圾捡出来的，是一块块砖头垒起来的，是一条条路扫出来的。”这是市创“国卫”工作办公室全体人员的共同感受，更是70万城区干部群众的生动实践。

坚强的指挥体系

7月28日，市创建国家卫生城市工作指挥部办公室墙面上，四排红色的大字依然令人振奋——“坚定信心创国卫，不辱使命创国卫，精诚团结创国卫，乐于奉献创国卫”。自2014年启动创“国卫”攻坚战以来，这些文字激励着各级创建队伍克服了一个又一个难题。

2014年初，尽管城市管理综合整治奠定了创建基础，但硬件设施与“国卫”城市相距甚远，市民群众的参与热情不高。怎么办？在这个创建国家卫生城市的协调指挥枢纽，我市主要领导曾一次次现场办公、调度决策，8大工作组组长、52个成员单位一周一碰头，一周一会商，逐一啃下了创建“硬骨头”。

也是在这里，农贸市场、公厕、垃圾中转站建设方案出台，“六大专项”整治启动实施，百姓投诉得到受理、执行不力干部被问责。在创“国卫”攻坚的一千多个日夜，创卫办向各职能部门发送简报信息160期，举办培训十余次，起草政策文件数以百计，成为克难攻坚的总参谋部。

严密的责任体系

随着创“国卫”深入推进，越来越多的难题开始出现在执行一线。建好了的公厕管理难，暴雨后街面鼠迹清理难，城乡接合部积尘清扫难，“三小”店面防尘、防蚊设施普及难……每一个问题都影响“国卫”城市目标的实现，也考验着各级各部门的政策执行能力。

为了动员各级干部迎难而上，在攻坚克难的过程中，市创“国卫”工作指挥部设立督查组，详细列出“责任清单”和“负面清单”，明确目标任务、责任主体、工作要求和完成期限，并对“清单”明确的任务进行全过程跟踪督办。

出台《邵阳市创建国家卫生城市工作问责办法》和《补充规定》，对在创“国卫”工作中不作为、慢作为的一批处级、科级干部以及社区书记、主任进行严肃问责。

督办问责提升了攻坚斗志。近五年来，为破解城市管理和公共卫生管理各类问题，城区先后开展了“洗城运动”，“严管重罚”城管处罚行动、“六个百分百”城市扬尘专项整治行动、小餐饮店“门前灶”集中改造行动、城中村和城乡接合部“三百”整治行动，领导带头、单位联点帮扶城中村和城乡接合部创建，志愿者集中服务创“国卫”等。在每一次创“国卫”调度会或市、区两级整改问题交办会、督战会上，越来越多的“麻纱”问题找到了药方。

灵敏的执行体系

在创卫成功的时刻，人们不会忘记一位叫胡黑成的城管队员。去年9月26日，大祥区城管局执法队员胡黑成，永远告别了他坚守16年的城市和大安街。从城市管理综合执法整治到创“国卫”，他都奋战在大安街市容秩序整治一线，带领队员们将脏乱的大安街变为通畅整洁的城区次干道。临去世之前几天，他依然带病坚守在岗位上。其创卫的故事感动了邵阳人民。

在创“国卫”攻坚战役中，涌现出很多普普通通而孜孜不倦的攻坚者。他们是深夜暗访、问计于民的主要领导，是通宵达旦指挥在一线的领导干部，是不厌其烦劝导群众的社区干部，是不知疲倦的小餐饮店环境卫生整治劝导员，斗严寒冒酷暑的城管环卫工人……

“五年创卫个中味，最是铭心苦与累，身行如风卷脏乱，汗下成雨洗细微。”7月14日，在得知我市成功创建为国家卫生城市的喜讯后，市城管局一位干部深有感触地写道。