新闻发布会现场。
相关链接：本场新闻网发布会新华云直播
邵阳新闻网11月13日讯（记者 程懿 ）11月13日下午，邵阳市举行“幸福新邵阳”纪念改革开放40周年系列新闻发布会第十二场发布会，介绍改革开放以来全市民生保障情况。
改革开放40年来，邵阳市就业规模从小变大、人才资源由少增多、社保制度从无到有、劳动收入由低渐高，人社发展交出漂亮“成绩单”。
着力实现“业有所就”，努力确保就业局势稳定
党的十一届三中全会以来，邵阳市就业工作历经了“统包统配”管理制度到建立市场导向的就业机制的重大变革，逐步形成了适应社会主义市场经济要求的就业体制机制，实现了经济增长与扩大就业的良性互动。
1978年，邵阳全市非农从业人员仅60多万人。40年间，就业规模呈几何基数增长，2017年底，全市城乡从业人员人数共521.05万人，其中机关事业单位在职人员15.2万人，规模工业企业从业人员22.7万人，城镇个体从业人员67.97万人，农村从业人员391.31万人，城镇私企及其他从业人员25.27万人。城镇新增就业自2003年建立统计制度以来，年均达到4.5万人左右。
40年来，邵阳坚持劳动力资源配置的市场化改革方向，广开就业门路，推动组织起来就业和自谋职业，改革固定工制度，实行劳动合同制，搞活企业用工机制。特别是党的十八大以来，充分发挥市场在促进就业中的决定性作用，推动统一开放、竞争有序的人力资源市场体系建设，支持鼓励大众创业、万众创新，以创新创业带动就业，形成了供求双向选择、劳动者自主就业创业新格局。 “大众创业、万众创新”局面逐步形成。
党的十八大以来，邵阳市筹集落实就业创业专项资金17.6亿元，发放10.03亿元创业担保贷款，扶持创业11173人，带动就业3.148万人。2006年，邵阳市在全省率先开发1000个公益性岗位用于安排城镇下岗失业人员，12年来，全市累计开发公益性岗位5000个，帮助2万多人次就业困难人员实现再就业，收到了“安置一人，稳定一家，影响一片”的良好效果。
2018年9月21日，2018年邵阳市秋季大型人才招聘会在邵阳市人力资源市场举行。76家企业为求职者提供了1.2万多个岗位。
着力实现“人人享有”，社会保障体系基本建立
从上世纪九十年代开始，邵阳市按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险制度进一步完善，保障水平稳步提高，社会保障体系更加健全完善，人民群众获得感、满意感不断增强。
从上世纪90年代初，邵阳市初步建立了企业职工养老保险制度，至2016年，原城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度整合，统一为城乡居民基本医疗保险。20多年间，邵阳市社会保险严格按照相关政策法规和上级要求稳步推进，养老、医疗、工伤、失业、生育等五大险种顺利实施，基本形成了适应社会主义市场经济体制的多层次社会保障体系，社会保障制度已经覆盖到城乡所有应参保人群。
党的十八大以来，邵阳坚持把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的新要求，实施全民参保计划，各项社会保障的覆盖人数迅速增加。截至2018年9月，全市企业养老保险、工伤保险、职工医疗保险、生育保险、失业保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、机关事业单位养老保险参保人数分别为34.9万人、53.47万人、54.56万人、33.66万人、31.17万人、406万人、664.87万人、15.2万人，基本社会保险参保率达99%。
2018年邵阳全市贫困人口103.4万人参城乡居民医保，贫困人口参保民政救助和财政资助9658.11万元，实现了应保尽保、应补尽补；对建档立卡贫困人口普通住院，政策范围内基本医疗费用报销比例提高10%，大病保险起付线统一降低50%；对建档立卡贫困人口中罹患消化道肿瘤等4类9种疾病和农民工尘肺病贫困患者实行定点救治；按照省、市相关文件要求，人社部门牵头推进健康扶贫“一站式”结算工作，组建 “一站式”结算服务中心，严格按照“三统一”要求，实现了基本医保、大病保险、扶贫特惠保、医疗救助、医院减免、政府兜底“一站式”结算服务，县域内结算报销比例达到90%以上。
2018年3月30日，“12333全国统一咨询日”活动在市区城南公园举办。
着力实现“人尽其才”，人才队伍不断发展壮大
近年来，邵阳市陆续出台了《邵阳市创新创业适用人才引进办法》、《邵阳市创新创业适用人才评审办法》、《邵阳市人才资源开发专项资金使用管理办法》等一系列文件，并积极对接湖南省“芙蓉人才行动计划”，实施“宝庆人才行动计划”，努力破除人才发展的体制机制障碍和政策瓶颈制约，形成高层次人才聚集效应。
自2015年以来，邵阳市引进了245名高学历、高级职称、技能型等人才到事业单位工作，其中博士4名，硕士研究生238名、高级职称1名、技能型人才2名，吸引了220多名高级管理人员和高级专业技术人员落户园区，为产业兴邵发挥较大作用。加大人才引智项目建设，截止到2017年，全市共建立引智示范基地（单位）11个，其中国家引智示范单位1个、省引智示范单位1个、省级专家服务示范基地3个、市级专家服务示范基地6个。加强贫困边远地区和农村基层人才工作，实行“高校毕业生+农民专业合作社”人才扶贫。
邵阳设立了“兴邵贡献奖”，将探索设立“宝庆人才奖”，开展“宝庆工匠”等评选活动。着手建立了9630人规模的人才资源库，着力构建“产、学、研”一体的创新创业体系，实现专家组自身建设、企业效益、院校产学研三方共赢。
着力实现“劳有所得”，劳动关系保持和谐稳定
党的十八大以来，邵阳市4296家企业有3932家开展工资集体协商，建制率达90%以上；完成劳动用工备案1936家71928人。在治欠保支上，邵阳市政府成立了全面治理拖欠农民工工资问题协调领导小组，分批次对重点地区、重点行业、重点领域组织开展农民工工资保证金收缴、政府投资项目清欠、农民工工资支付等专项督查，有力推动了欠薪问题及时解决。
邵阳全市人社系统大力加强行风建设和人社基层服务平台建设，全面实施“最多跑一次”改革，取消18项证明材料，推出便民惠企26条举措，“人社人为人民”的工作理念得以贯彻始终。
新时代，邵阳市人力资源和社会保障工作将全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为加快“二中心一枢纽”建设和全面建成小康邵阳作出新的更大的贡献！
