习近平总书记指出“没有网络安全就没有国家安全”。2021年12月3日，我国首部网络安全和信息化地方法规——《湖南省网络安全和信息化条例》(以下简称条例）颁布实施，首创意义重大，解读内涵丰富，实施成效明显。

一、首创《条例》意义重大

《条例》的颁布实施凝聚了我省各级领导和从事研究、起草《条例》的一系列工作人员的智慧和汗水，是我省网信工作的一件大事，意义重大。

1.有利于理顺我省网络安全和信息化管理体制的机制。《条例》理清了我省各级各部门在网络安全和信息化管理中各自的工作职责。如第四、第五、第六、第七条等规定了我省各级网信部门的工作职责是负责本行政区域网络安全和信息化统筹协调、督促落实和相关监督管理工作等。第六、第九、第十、第十一、第十二条等规定了县级以上人民政府及有关部门的主要职责是县级以上人民政府应当组织有关部门、教育机构、公众传媒、村（居）民委员会开展网络安全和信息化宣传活动，提高全社会网络安全意识和信息技术应用能力等。

2.有利于解决我省网络安全和信息化管理存在的问题。我省许多网信部门存在缺人才、缺经费、缺设备等问题。《条例》为解决这些问题提供了法律依据。其中第十条规定：县级以上人民政府应当加强网信人才的培养和引进。第六条规定县级以上人民政府应当将网络安全和信息化发展纳入国民经济和社会发展规划，安排网络安全和信息化专项资金，引导和支持社会资金投资网络安全和信息化建设。鼓励企业、科研机构、高等院校、行政组织和个人参与网络安全共同治理与信息化发展工作。

3.有利于打击我省危害网络安全和信息化发展的行为。要切实维护网络安全促进信息化发展，对于违反《条例》有关规定的企业和个人必须依法查处和打击。《条例》第五十四、第五十五、第五十六条等规定了网信部门有权依法对违反网络安全和信息化发展有关规定的企业和个人进行依法处置。若网络营运者不履行数据安全保护义务的，由县级以上网信、公安等有关部门根据管理权限责令改正，给与警告，可以并处罚款。构成违法治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、解读《条例》内涵丰富

《条例》分“总则、网络安全保障、信息化促进、法律责任、附则”五章，共五十九条，结构严谨，内容丰富。

1.阐述了制定《条例》的背景和适用范围等。《条例》第一章“总则”阐述了制定《条例》的目的、《条例》的适用范围、遵循原则等。第一条阐明了制定本《条例》是为了保障网络安全，促进信息化发展，提高数字化水平，推进经济社会高质量发展。第二条阐明了《条例》的适用范围为我省的行政区域内的网络安全保障和信息化促进等活动。第三条阐明了网络安全和信息化工作应当贯彻总体国家安全观，遵循统筹规划、创新引领、开放共享、保障安全的原则，同时理清了各级各部门的工作职责。

2.阐述了网络安全保障的责任、义务和措施。《条例》第二章“网络安全保障”阐明了县级以上人民政府及各级各部门特别是网信部门在网络安全保障中的责任和义务等。如第十三条规定县级以上人民政府及其有关部门应当按照谁主管谁负责、属地管理原则，落实网络安全责任制，建立健全网络安全保障体系，提升网络安全保护能力，实现网络、关键信息基础设施、重要信息系统和数据的安全可控。第十七条规定重要信息系统运营者应当履行相关安全保护义务。第二十二条规定县级以上网信部门和有关部门依法履行网络信息安全监督管理职责，发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息的，应当要求网络运营者停止运输，采取消除处置措施，防止信息扩散，保存有关记录等。

3、.阐述了促进信息化发展的责任、义务和措施。《条例》第三章“信息化促进”阐述了我省各级各部门特别是各级人民政府在促进信息化发展中的工作职责等。如第三十四条规定，县级以上人民政府及其有关部门应当推进新一代移动通信网建设、光纤网优化布局和互联网升级，推动物联网、工业互联网、卫星互联网等新基础设施建设，推进生产生活、城乡治理、应急预警等领域的场景应用。第三十八条规定省和设区的市、自治州人民政府公共数据管理部门应当组织公共管理和服务机构，按照编制规范编制公共数据资源目录、处理各类公共数据，明确公共数据来源部门和管理职责等。《条例》第四章“法律责任”同时还规定了县级以上人民政府及相关部门特别是网络营运者违反相关网络安全和信息化建设的相关规定的法律责任。

三、实施《条例》成效明显

《条例》颁布后，我市组织了多种形式的学习宣传活动，并狠抓贯彻落实工作。用《条例》引领我市网信工作，取得明显的效果。

1.领导进一步重视。2021年12月16日，武冈市委常委集中学习了《条例》，听取了网信工作专题汇报。市委网信委主任、市委书记唐克俭明确指出“各级各部门要学习贯彻落实《条例》，做到网信部门要人给人，要钱给钱，要场地给场地，确保网信工作正常开展”。加强了我市网络意识形态工作的领导小组力量，健全了我市网络意识形态工作机制。各级各部门也掀起了学习《条例》的高潮，并建立和完善了网络意识形态工作领导小组，共同抓好我市网络意识形态工作。

2.条件进一步改善。今年1月，市委书记唐克俭亲自调度，将市委机关新装修的办公室调配给网信办，把原网信办公室（借市融媒体中心两间办公室）整体搬迁至市委机关内，解决了异地办公的问题。3月30号市委网信委召开2022年第一次会议，同意增加网信工作经费80余万元。根据《条例》要求，我们陆续选调招考了5名网信工作人员，实现了“办公室加倍、经费加倍、人员加倍”的效果，改善了网信工作条件。

3.工作进一步推进。先后出台了《加强重大舆情应急处置工作的实施方案》《关于进一步规范和加强涉网络意识形态突发敏感事件信息报送工作的通知》《关于加强建立网络综合治理体系的实施办法》《网信工作考核指标》《网评员管理办法》等文件，规范了全市信息报送、舆情处置、考核管理等工作；科学稳妥及时处置“侯冬妹的农村生活”“垃圾焚烧发电”等涉武负面舆情，实现市内没来一名相关记者、电视上没出现一则相关报道、传统媒体上没出现一条相关新闻的“三无”效果；开展“护航党的二十大”网络安全专项行动，处置湾头桥镇综合执法大队网络安全事件，快速完成上级交办40多个单位、4批次网络安全风险隐患整改工作；开展舆情管控业务培训，清理有害信息153人次，上报历史虚无主义信息44条，摸排属地移动应用APP28个、网站、公众号318个，查删有害不良信息587条，处置违规账号2个；288条网络问政回复率达100%。